(Copia HTML del  Borrador del Acta cedida por la Secretaría General del Ayuntamiento)

D. MIGUEL RIOS JIMENEZ, SECRETARIO GENERAL DEL EXCMO. E ILTMO. AYUNTAMIENTO DE SAN FERNANDO (CÁDIZ).

CERTIFICO: Que en el borrador del acta de la sesión ordinaria celebrada por el Excmo. Ayuntamiento Pleno el dia 2 de febrero de 2.004, en 2ª convocatoria, se adoptó, entre otros, el acuerdo cuyo tenor literal es el siguiente:

Punto número dos.-) Delegación de competencias del Pleno a favor de la Junta de Gobierno Local.

La Ley 57/2003, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local ha venido a modificar determinados preceptos de la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local, entre los que podemos citar el art. 22, en el que se establece las atribuciones del Pleno y la posibilidad de su delegación o el art. 23 que regula la Junta de Gobierno Local, que viene a sustituir a la Comisión de Gobierno.

Ante esta tesitura, se hace necesario que las delegaciones realizadas por el Pleno municipal en favor de la Comisión de Gobierno, se adecuen al nuevo marco normativo en el que dicho órgano, como ya se ha expuesto, se ve sustituido por la Junta de Gobierno Local y una vez constituida ésta el día 19 de Enero, es por lo que procede la ratificación de la delegación competencial efectuadad por el Pleno en sesión celebrada el pasado 18 de junio de 2003, ahora bien, en favor del órgano denominado a partir de la Ley 57/2003, Junta de Gobierno Local.

, De orden de la Presidencia se abre la deliberación produciéndose las siguientes intervenciones:

SR. LEON MUÑOZ.- Con la venia Señoria.

En este punto el Grupo Municipal Socialista va a votar favorablemente entendiendo que es una adecuación de la nueva ley, que regula el funcionamiento de los gobiernos locales, por lo tanto, reiterándonos en lo manifestado en el Pleno en donde se acordó la derivación de las competencias del Pleno al Equipo de Gobierno, pues, vamos a mantener ese mismo criterio, de facilitar la gobernabilidad y gestión de los recursos municipales. Muchas gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Muchas gracias.

Sr. González Nantes.

SR. GONZALEZ NANTES.- Con la venia.

El Grupo Popular, como hemos dicho ya en la otra ocasión en el primer pleno que se celebró en este nuevo mandato corporativo, la abstención del Grupo Socialista les llevó a darles unas competencias al Equipo de Gobierno, Junta de Gobierno, nosotros seguimos manteniendo la postura, porque claro, nos parece inconcebible que a la Junta de Gobierno se le dé plenas potestades como para manejar cifras, cifras millonarias, sin pasar logicamente por el control de este pleno, cifras millonarias como son con respecto a los recursos ordinarios presupuestarios que alcanzan los 36.625.000 euros, que el Equipo de Gobierno tiene posibilidad de manejarlo a un nivel del 10% como máximo de los recursos de este presupuesto, que equivaldria a unos 3. 662.500 euros, concretamente unos 600 millones de pesetas aproximadamente, que el Equipo de Gobierno, en este caso, la Junta de Gobierno manejaria sin control de ningún tipo, sobre todo de este pleno.

Por tanto, vamos a mantener la misma actitud de no aprobar ninguna de las competencias delegadas en este Pleno en este punto. Muchas gracias.

Finalizado el debate, en razón a cuanto ha quedado expuesto, de conformidad a lo que dispone el art. 22.4 de la Ley 7/85, de Bases de Régimen Local, según la redacción dada al mismo por la Ley 57/2003, el Excmo. Ayuntamiento Pleno con los votos en contra de los miembros del Grupo Municipal Popular ( 8 votos) y los votos a favor de los miembros del Grupo Municipal Andalucista ( 10 votos) y de los miembros del Grupo Municipal Socialista ( 7 votos), por mayoria ACUERDA:

Primero.- Delegar en la Junta de Gobierno Local todas las competencias plenarias susceptibles de serlo, de conformidad a lo prevenido en el artículo 51 del Real Decreto 2.568/1986 de 28 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, por lo que quedarán sin delegar únicamente las atribuciones expresadas en el art. 22.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, según la redacción dada al mismo por la Ley 57/2003, y aquellas otras reservadas de forma expresa por la legislación vigente a favor del Excmo. Ayuntamiento Pleno. Delegar, por tanto, en la Junta de Gobierno Local las siguientes competencias de Pleno susceptibles de delegación, en virtud de lo establecido en el art. 22.4 de la Ley 7/85 de 2 de Abril:

j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria.

k) La declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento.

m) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada ejercicio económico, exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto - salvo las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los seis millones de euros, así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior la cuantía señalada en esta letra.

ñ) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, y cuando aún no estén previstos en los Presupuestos.

o) La adquisición de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso cuando sea superior a tres millones de euros, así como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:

Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estén declarados de valor histórico o artístico, y no estén previstas en el Presupuesto.

Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantías indicados para las adquisiciones de bienes.

q) Las demás que expresamente le confieran las Leyes.

Segundo.- Comunicar este acuerdo a la Junta de Gobierno Local, a los Sres. Concejales, Secretario General, Sr. Interventor de Fondos, Sr. Tesorero Municipal, Sra. Oficial Mayor y demás Jefes de las Areas y Servicios administrativos, para su conocimiento y efectos, haciéndoles constar que, salvo en supuestos de urgencia, con carácter previo a su inclusión en el orden del día, los asuntos que se hayan de someter a la Junta de Gobierno Local como consecuencia de esta delegación, tendrán que ser previamente dictaminados por la Comisión Informativa competente por razón de la materia, con objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 123 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

Tercero.- El presente acuerdo surtirá efectos desde el día siguiente a su aprobación sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia para general conocimiento./&

Y para que conste y surta sus efectos, con la advertencia del artº 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales (R.D. 2568/86, de 28 de Noviembre) y a reserva de los términos que resulten de la aprobación de este borrador de acta, expido la presente de orden y con el visto Bueno del Alcalde, en San Fernando a veintitres de febrero de dos mil cuatro.

Vº Bº

EL ALCALDE,

Punto número tres.-) Modificación parcial de la relación de puestos de trabajo. Seguidamente se conoce el dictamen favorable del punto número dos de la Comisión Informativa de Economia y Hacienda y Régimen Interior celebrada el dia 22 de Enero de 2.004 cuyo detalle es el siguiente:

"Las Propuestas que se someten a dictamen son las dos siguientes, designadas a) y b):

a) De conformidad con el artículo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local, en relación con el art. 126.4 y concordantes del Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, de donde resulta que a las Corporaciones locales les compete la formación de la Relación de todos los puestos de trabajo existentes en su organización, y que la creación, modificación, refundición y supresión de puestos se realizara a través de las citadas relaciones.

En uso de las atribuciones conferidas por el articulo 21 de la Ley Reguladora de Bases, al PLENO se propone la adopción del siguiente Acuerdo:

PRIMERO.- Aprobar la modificación del puesto y en consecuencia la modificación parcial de la Relación de Puestos de Trabajo, de acuerdo con la Memoria que se acompaña como anexo, y que consiste en lo siguiente:

A) En el apartado de observaciones del Puesto denominado Secretario General, se agrega:

b) De conformidad con el artículo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local, en relación con el art. 126.4 y concordantes del Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, de donde resulta que a las Corporaciones locales les compete la formación de la Relación de todos los puestos de trabajo existentes en su organización, y que la creación, modificación, refundición y supresión de puestos se realizara a través de las citadas relaciones.

En uso de las atribuciones conferidas por el articulo 21 de la Ley Reguladora de Bases, al PLENO se propone la adopción del siguiente Acuerdo:

PRIMERO.- Aprobar la modificación de puestos y en consecuencia la modificación parcial de la Relación de Puestos de Trabajo, de acuerdo con la Memoria que se acompaña como anexo, y que consiste en lo siguiente:

A) Se modifican las puntuaciones de los factores, denominación, adscripción a grupo y Código de descripción de los siguientes Puestos de Trabajo:

SEGUNDO.- Publicar las modificaciones anteriores en el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz.

Sometidas a votación ambas propuestas se obtiene el siguiente resultado:

- Queda favorablemente dictaminada por unanimidad la relativa a los puestos de trabajo (con códigos ordinales números 28, 35, 202, 210, 294, 396 y 531) de un Coordinador y seis Auxiliares Administrativos, que han accedido mediante el correspondiente proceso de selección.

- Respecto al puesto de trabajo con código ordinal 42, de Secretario General, votan a favor las Sras. Espejo Martinez y Gómez Baña y el Sr. De Bernardo Foncubierta (P.A.) y se abstienen el Sr. González Nantes (P.P.) y el Sr. León Muñoz (P.S.O.E.)., por lo que también queda dictaminado favorablemente por mayoría."

De orden de la Presidencia se abre la deliberación produciéndose las siguientes intervenciones:

Sr. GONZALEZ NANTES.- Sr. Presidente.

Este punto tiene dos apartados: uno de reconocimiento en la relación de puestos de trabajo, la actualización en la RPT concretamente de algunos puestos de trabajo, por oposición ganadas que no se habian adecuado a la RPT, y un segundo punto, que es concretamente lo que se refiere a las plazas de coordinador, y seis plazas de auxiliares administrativos, que estamos totalmente de acuerdo en su aprobación.

En lo que se refiere al puesto para cubrir la plaza de Secretario General, en caso de que quede la vacante vacia, se incrementa con unos méritos especificos que viene aqui en la baremación concreta, y que a nuestro grupo concretamente, ahora explicamos porqué, no creemos que debe de aceptarse.

Entendemos en principio, que los 10 años de actividad, o de ejercicio, concretamente en el puesto de trabajo reservado a la Administración Local con habilitación de carácter nacional en la subescala de Secretaria, me parece concretamente excesivo lo de los 10 años, creemos que ya en el ejercicio de la profesión con 5 años en esta categoria, creemos que es suficiente experiencia para atender un municipio como San Fernardo, la plaza de Secretario General.

Por otro lado, revisamos también que el habilitado para poblaciones de más de 80.000 htes., como viene, concretamente en los méritos específicos nos parece una población excesiva, creemos y estimamos que con 50.000 htes., es una población es de suficiente categoria como para que el Secretario pueda ejercer las funciones.

Y luego, la valoración, el número de puntos a adjudicar, también se pretende valorar 7,5 puntos, nosotros pensamos que con 4 puntos es suficiente.

De todo ésto, nuestro grupo quiere proponer aqui, como propuesta alternativa a la plaza de Secretario, simplemente, se valore con 4 puntos a todas aquellas personas candidatas a la Secretaria General de este Ayuntamiento, una antigüedad máxima de 5 años, y que hayan ejercido su profesión durante ese periodo, en poblaciones superiores a 50.000 htes., esta es la propuesta que traemos a este pleno, a ver si puede ser aceptada por todos los demás, puesto que la demanda es excesiva y coadta un poquito la posibilidad de que otras personas con unos niveles suficientemente cualificados puedan optar, - piensen uds. que en la empresa privada, los 3 años o 5 años como máximo de experiencia ya les avala suficientemente para coger el cargo.

La propuesta definitiva es: 4 puntos, en lo que se refiere a la valoración de puntos, 5 años, y población de menos de 50.000 htes. Logicamente no aceptamos la que viene aqui en el expediente.

Muchas gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Si no hay más intervenciones, entiendo que la propuesta que hace el Grupo Popular la debemos someter primero a votación para después pasar a la que viene en el expediente que ahora se presenta como una sola propuesta que consta dictaminada por la Comisión Informativa.

PROPUESTA GRUPO POPULAR -- PSOE NO, PP SI, PA NO. SE RECHAZA.

EXPEDIENTE. PSOE SI, PP NO,

Sr. GONZALEZ NANTES.- Estamos votando sólo la del Secretario, o las dos.

Sr. ALCALDE-PRESIDENTE.- Las dos propuesta que ud. Habia hecho. No debia de intervenir porque estamos en votación, las cosas son lo que son.

SR. GONZALEZ NANTES.- Pues, digame que votamos.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Su propuesta la hemos sometido a votación, y ha sido rechazada, y entonces, la que viene a aprobar ahora, es la propuesta que hace el gobierno y es lo que estamos haciendo. He entendido, perdone, he entendido que aqui hay una propuesta que hace el Gobierno que es la que viene a Pleno, y ud. ha hecho otra propuesta distinta de la que viene aqui al Pleno, si o no, entonces hemos pasado a votación la propuesta que ud. ha hecho que ha sido rechazada, por lo tanto, si ha sido rechazada la que queda viva es la que trae el gobierno que es la que pasamos a votación. Es la propuesta entera. Ud. tenia que haberme pedido en su intervención es que hubiéramos hecho una votación separada. En explicación de voto ud. lo explica ahora mismo, que está de acuerdo con la primera y con la segunda no y ya está.

PSOE SI.

PP No.

PA SI.

SR. GONZALEZ NANTES.- Quisiera aclarar el voto, porque es que volvemos a lo mismo, hay dos apartados, y se ha sometido a votación todo junto.

SRA. PEDEMONTE QUINTANA.- Es que nosotros habiamos hecho una propuesta en una, en la otra estabamos de acuerdo. El segundo estamos de acuerdo y lo aprobamos, y el primero lo rechazamos.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Pero entonces, ud. Lo que tenía que haberme pedido en su intervención es que hubiéramos hecho una votación separada.

En explicación de voto, ud. Lo explica ahora mismo y ya está.

Finalizado el debate el Excmo. Ayuntamiento Pleno con los votos en contra de los miembros del Grupo Municipal Popular ( 8 votos) y los votos a favor de los miembros del Grupo Municipal Andalucista ( 10 votos) y de los miembros del Grupo Municipal Socialista ( 7 votos), por mayoria se ACUERDA:

PRIMERO.- Aprobar la modificación del puesto y en consecuencia la modificación parcial de la Relación de Puestos de Trabajo, de acuerdo con la Memoria que se acompaña como anexo, y que consiste en lo siguiente:

A) En el apartado de observaciones del Puesto denominado Secretario General, se agrega:

ANEXO

MEMORIA DE LA MODIFICACIÓN DE LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

1) ADECUACIÓN DE LA R.P.T. A LAS PREVISIONES DEL R.D. 834/2003, DE 27 DE JUNIO DE FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL:

De conformidad con lo previsto en el artículo quinto del Real Decreto 834/2003, de 27 de junio, por el que se modifica la normativa reguladora de los sistemas de selección y provisión de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional., se añade un párrafo segundo en el artículo 17.1 del Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional; determinándose que los méritos específicos formarán parte integrante de la relación de puestos de trabajo de la entidad local correspondiente.

Tratándose el puesto de Secretario General del Ayuntamiento de San Fernando, de un puesto reservado a funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, Subescala Secretaria, categoría superior, se estima necesario delimitar los méritos idóneos en relación a las características del puesto de trabajo y de las funciones a desarrollar, que garanticen la adecuación de los posibles candidatos para su desempeño. En esta linea, se considera especialmente a tener en cuenta la experiencia en puestos de municipios con una complejidad funcional determinada por una población importante, un gran municipio o ciudad, en consonancia con las nuevas concepciones que a este dato se vienen barajando por la legislación más reciente. Igualmente, se valora una experiencia temporal mínima en la profesión que permita acometer el desempeño del puesto, en las condiciones intelectuales y profesionales más adecuadas, como garantía de la idoneidad del candidato.

Es por ello, que se propone que en la R.P.T. , por lo que al puesto de trabajo de Secretario General, se incluya, como mérito específico, el siguiente:

"Se valorará con 7,5 puntos la prestación de servicios por un período de diez años o superior, en puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local, con habilitación de carácter nacional, subescala Secretaría, categoría Superior, de municipios cuya población de derecho sea superior a 80.000 habitantes.

SEGUNDO.- Aprobar la modificación de puestos y en consecuencia la modificación parcial de la Relación de Puestos de Trabajo, de acuerdo con la Memoria que se acompaña como anexo, y que consiste en lo siguiente:

A) Se modifican las puntuaciones de los factores, denominación, adscripción a grupo y Código de descripción de los siguientes Puestos de Trabajo:

ANEXO

MEMORIA DE LA MODIFICACIÓN DE LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

1) ADECUACIÓN DE LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO AL ARTÍCULO 10 DEL VIGENTE ACUERDO DE MEJORAS/CONVENIO COLECTIVO (PLANTILLA DE PERSONAL, OFERTA Y RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO):

En el artículo 10 del vigente Acuerdo de Mejoras/Convenio Colectivo, se establece que "e) Con el fin de ir adecuando la plantilla al Catálogo de Puestos de Trabajo, para la oferta del 2001, se incluirán plazas de Auxiliares Administrativos, para convocar en promoción interna, todo ello, con el fin de regularizar la situación de los puestos de trabajo denominados Auxiliar nivel 14 en la R.P.T., las vacantes que se produzcan de este proceso serán para la creación de empleo estable en los Centros Escolares, la cobertura se realizará a través del procedimiento de promoción interna, en caso de que alguna de ellas quedaren desiertas se acumularán a posteriores ofertas para su cobertura por el turno de oposición.".

En la Oferta de Empleo Público del año 2002, se convocaron ocho plazas de Auxiliares de Administración General por el turno de promoción interna. Una vez celebrado el proceso de selección y tomado posesión de su cargo las ocho personas que aprobaron el proceso, procede adecuar la Relación de Puestos de Trabajo para igualar a estos/as funcionarios/as con el resto de Auxiliares Administrativos de la Corporación.

Se modifican los puestos de trabajo que a continuación se relacionan, con las características, con hojas descriptivas y valoración económica que asimismo se reseñan:

1.A) DENOMINACIÓN: COORDINADOR/A NOTIFICACIONES:

Características:

COD. ORD.

DENOMINACIÓN DEL PUESTO

C. DESC. PUESTO

EFEC.

DOT.

NIVEL

C. ESP.

T.P.

F.P.

ADMON

GRUPO

ESCALA

TITULACIÓN ACADÉMICA

OBSERVACIONES

28

COORDINADOR/A

138

1

16

5184,20

NS

C

A1

D

AG/AE

Valoración Económica:

Hoja de Descripción del Puesto de Trabajo:

La del Código de Descripción R.P.T. número 138.

Justificación:

Artículo 10 del vigente Acuerdo de Mejoras/Convenio Colectivo.

3.B) DENOMINACIÓN: AUXILIAR ADMINISTRATIVO IC:

Características:

COD. ORD.

DENOMINACIÓN DEL PUESTO

C. DESC. PUESTO

EFEC.

DOT.

NIVEL

C. ESP.

T.P.

F.P.

ADMON

GRUPO

ESCALA

TITULACIÓN ACADÉMICA

OBSERVACIONES

35

AUX.ADMVO. IC

99

1

16

5055,40

NS

C

A1

D

AG

202

AUX.ADMVO. IC

99

1

16

5055,40

NS

C

A1

D

AG

210

AUX.ADMVO. IC

99

1

16

5055,40

NS

C

A1

D

AG

294

AUX.ADMVO. IC

99

1

16

5055,40

NS

C

A1

D

AG

396

AUX.ADMVO. IC

99

1

16

5055,40

NS

C

A1

D

AG

531

AUX.ADMVO. IC

99

1

16

5055,40

NS

C

A1

D

AG

Valoración Económica:

Justificación:

Artículo 10 del vigente Acuerdo de Mejoras/Convenio Colectivo.

---------------

En explicación de voto el Grupo Municipal Popular a través de su portavoz quiere hacer constar que el sentido de su voto viene explicado en la enmienda que se ha presentado y ha sido rechazada en esta sesión, de ahí que su voto haya sido negativo en su conjunto en la propuesta de acuerdo./&

Tercero.- Publicar las modificaciones anteriores en el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz./&

Punto número cuatro.-) Aplicación de la ley General de Presupuestos del Estado sobre incremento de retribuciones económicas del personal al servicio de las Administraciones Públicas. La Ley 61/2003, de 30 de diciembre, Presupuestos Generales del Estado para el año 2004 (BOE nº 313, de 31/12/2003) fija las cuantías de las retribuciones para dicho ejercicio correspondientes, entre otros, a los funcionarios incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, autorizando un incremento con carácter general y proporcional al conjunto de conceptos retributivos de un 2 por 100 de los valores de 2003.

Conforme al artículo 1º del Acuerdo de Mejoras aplicable al personal funcionario y el mismo artículo de Convenio Colectivo del personal laboral se considerarán incorporados a sus normas los Acuerdos suscritos o que puedan suscribirse en el futuro, en aquellos aspectos que mejoren los allí acordado y que sean de obligado cumplimiento.

En atención a todo lo anterior, visto el dictamen favorable de la Comisión Informativa de Economia y Hacienda y Régimen Interior de fecha 22 de Enero de 2.004, el Excmo. Ayuntamiento Pleno por unanimidad ACUERDA:

Primero.- Con efectos económicos de 1 de enero de 2004 las cuantías de las retribuciones básicas y todas las complementarias, a percibir por el personal al servicio de la Corporación experimentaran un incremento de 2 por 100 respecto de la aprobada para el ejercicio de 2003.

Con independencia de lo establecido en el párrafo anterior, las pagas extraordinarias de personal al servicio de la Corporación, tendrán un importe cada una de ellas, de una mensualidad de sueldo y trienios y un 40 por 100 del complemento de destino mensual que perciba.

Segundo.- Las retribuciones de los miembros de la Corporación de dedicación exclusiva y la asignación de los concejales, experimentarán un incremento del 2 por 100 respecto a las aprobadas para el ejercicio 2003./&

Punto número cinco.-) Expte. Sobre suspensión de licencias urbanísticas en determinados ámbitos de suelo urbano. S/ La mesa.- Seguidamente se presenta la siguiente propuesta de acuerdo dejada sobre la mesa en sesión celebrada el 29 de diciembre de 2003:

"Conforme a las previsiones del documento de Avance del expediente de Revisión del Plan General, se ha ido estudiando tanto por el equipo redacto como por los técnicos municipales, la previsible ordenación pormenorizada de las zonas en suelo urbano actualmente consolidado, con la intención de crear una trama viaria y de espacios libres coherente con las necesidades urbanas de San Fernando.

Considerando que el documento para la Aprobación Inicial de la Revisión del PGOU, se encuentra en su última etapa de redacción, es fundamental que los criterios de ordenación que están sirviendo de marco al nuevo planeamiento general y la estructura viaria y de espacios libres que en el mismo se plantean, tengan garantizada la viabilidad de su ejecución, teniendo en cuenta además que de estas previsiones van a depender todos los cálculos numéricos que van a regir en los ámbitos de gestión.

Por tanto, siendo previsible que la Aprobación Inicial de la Revisión del PGOU tendrá lugar con anterioridad a Diciembre de 2004, debe evitarse que durante este período de tiempo puedan quedar condicionadas las determinaciones de dicho documento, a cuyos efectos habrá de evitarse el desarrollo urbanístico incompatible con las mismas.

A los efectos anteriores, se han llevado a cabo diversas reuniones con los técnicos redactores de la Revisión del PGOU, y técnicos de los Departamentos de Licencias, de Planeamiento y de Proyectos, a fin de determinar aquellas zonas más sensibles a sufrir cambios incompatibles con las previsiones del futuro documento de Aprobación Inicial del PGOU, con el objeto de proceder a acordar la suspensión del otorgamiento de licencias evitando estas distorsiones.

En este sentido, por el Departamento de Planeamiento, Gestión y P.M.S. ha sido elaborada una relación de planos definiendo los ámbitos afectados, y que responden a las siguientes zonas de suelo urbano:

1.- Zona de la Casería de Ossio: Dentro del ámbito incluido entre el Sector V "FADRICAS II" al Oeste, Sector I "CASERÍA DE OSSIO" al Norte, terrenos militares de San Carlos al Este, y unidad de ejecución UE 57 "RESIDENCIAL SAN MIGUEL" al Sur; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente

PGOU, UB 501-B, UB 503, UB 504-A, UB 504-B, UB 507, UB 508, UB 509, UB 512-B, UB 516-A, UB 520-C, UB 529-A, UB 533-A.

2.- Zona Barriada Bazán: Exclusivamente la unidad básica del vigente PGOU, UB 106, situada en la calle Ángel.

3.- Zona La Pastora: Dentro del ámbito incluido entre el Sistema General SG-16 al Norte, al Sur la calle Hernán Cortés, al Este con la calle Carraca y al Oeste con la c/ Doctor Cobos; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 701-C, UB 709-C, UB 709-D, UB 710, UB 804, UB 805, UB 807-A.

4.- Zona Santo Cristo: Dentro del ámbito incluido entre Avenida Pery Junquera y SG-16, al Norte, al Sur la calle S. Francisco de Borja, al Este la calle Sequero Glorieta, y al Oeste la calle San Ignacio; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 626, UB 903-C, UB 906-B, UB 907-A, UB 907-B.

5.- Zona la Magdalena: Dentro del ámbito incluido entre la Avenida Montañeses de la Isla al Norte, al Sur la calle Almirante Cervera, al Este con la unidad de ejecución UE 35 y al Oeste con la c/ San Marcos; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 1.611, UB 1.612, UB 1.613, UB 1.615, UB 1.616.

6.- Zona Buen Pastor: Dentro del ámbito incluido entre la calle Santo Entierro al Norte, al Sur el Sistema General SG 27, al Este las unidades de ejecución UE 53, UE 54 y UE 56, y al Oeste con la c/ Barriada Buen Pastor y entorno a la Avenida Constitución; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.804-A, UB 3.804-B, UB 4.312, UB 4.314-A, UB 4.314-B, UB 4.316, UB 4.415-B, UB 4.415-D, UB 4.809, UB 4.810, UB 4.811, UB 4.812-B, UB 4.813, UB 4.814, UB 4.816, UB 4.818, UB 4.827-B.

7.- Zona Los Caserones: Dentro del ámbito incluido entre la calle Jesús Nazareno al Norte, al Sur la calle José Quetar, al Este con la calle Milongas, y al Oeste con la carretera de Camposoto; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 4.502, UB 4.503, UB 4.505.

8.- Zona Santo Entierro: Dentro del ámbito incluido en el entorno de la calle Santo Entierro y de la unidad de ejecución UE 41 "C/ ALBENDA"; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.801-A, UB 3.801-B, UB 4.205-C, UB 4.205-D, UB 4.205-E, UB 4.208-A, UB 4.208-C.

9.- Zona Manuel de Falla: Dentro del ámbito incluido entre la calle María Arteaga al Norte, al Sur la calle Manuel de Falla, al Este con la calle San Onofre y al Oeste con la c/ Santa Gertrudis; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.004-A, UB 3.105-B.

10.- Zona San Onofre: Dentro del ámbito incluido en la esquina entre c/ San Onofre y c/ Puente Lavaera; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 4.804-A.

A la vista de cuanto antecede, considerando el informe emitido por el Sr. Jefe de la Unidad Jurídica del Departamento de Planeamiento, Gestión y P.M.S., poniendo de manifiesto que la suspensión del otorgamiento de licencias, aparece regulada en el art. 27

Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, que en su párrafo primero permite a las Administraciones competentes para la aprobación inicial y provisional de los instrumentos de planeamiento, desde la aprobación del Avance, "acordar la suspensión, por el plazo máximo de un año, del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas para áreas o usos determinados, a los efectos de la elaboración o, en su caso, innovación de dichos instrumentos". En este mismo sentido se pronuncia el Reglamento de Planeamiento en su art. 117, de vigente aplicación en virtud de la Disposición Transitoria Novena de la Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

Esta suspensión facultativa o potestativa tiene carácter previo al inicio del procedimiento de elaboracón, modificación o reforma del planeamiento, fase en la cual se encuentran los instrumentos afectados, y se caracteriza por su ejecutoriedad inmediata (STS 6.2.1990), constituyendo una excepciónn al carácter reglado del otorgamiento de licencias (STS 1.7.1996), teniendo con carácter general una doble limitación, temporal y espacial.

Temporal, pues el plazo máximo de vigencia es de un año, desde la publicación del acuerdo de suspensión, o bien dos años siempre que dentro del primer año tenga lugar la aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento que legitiman la suspensión (art. 27.2 Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía).

Con relación a la limitación espacial debe aclararse que la medida puede abarcar la totalidad del territorio objeto de estudio a efecto de elaboración de planeamiento, de forma que si con posterioridad al acuerdo de suspensión se redujese el ámbito territorial considerado, "la autoridad que la hubiere acordado procederá a levantar la suspensión en relación con el suelo objeto de exclusión" (art. 118.2 Reglamento de Planeamiento).

Sometido el presente acuerdo al Consejo de Gestión de la GMU, se estima necesario excepcionar del acuerdo de suspensión aquellas obras que se caracterízan por su sencilla técnica y escasa entidad constructiva y económica, entre ellas las siguientes:

- Construcción o reparación de vados en las aceras así como su supresión.

- Colocación de rótulos y banderolas.

- Colocación de anuncios excepto los situados sobre la cubierta de los edificios.

- Colocación de postes.

- Colocación de toldos en las plantas bajas con fachada a vía pública.

- Ejecución de obras interiores en viviendas o locales que no modifiquen su estructura o distribución interna ni su uso.

- Reparación de cubiertas y azoteas.

- Pinturas, estucados y reparación de fachadas de edificios.

- Sustitución de carpinterias y persianas.

- Colocación de rejas.

- Construcción, reparación o sustitución de tuberias, de instalaciones y desagües.

- Establecimiento de vallas.

- Formación de jardines cuando no se trate de los privados complementarios del edificio.

Visto lo anterior, el Excmo. Ayuntamiento Pleno, a propuesta del Consejo de Gestión, de conformidad con el art. 10.2.1 de sus Estatutos en relación con el meritado párrafo primero del artículo 27 Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, y conocido el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, ACUERDA:

1º.- Suspender el otorgamiento de licencias, autorizaciones y aprobaciones para las siguientes zonas de suelo urbano:

1.- Zona de la Casería de Ossio: Dentro del ámbito incluido entre el Sector V "FADRICAS II" al Oeste, Sector I "CASERÍA DE OSSIO" al Norte, terrenos militares de San Carlos al Este, y unidad de ejecución UE 57 "RESIDENCIAL SAN MIGUEL" al Sur; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 501-B, UB 503, UB 504-A, UB

504-B, UB 507, UB 508, UB 509, UB 512-B, UB 516-A, UB 520-C, UB 529-A, UB 533-A.

2.- Zona Barriada Bazán: Exclusivamente la unidad básica del vigente PGOU, UB 106, situada en la calle Ángel.

3.- Zona La Pastora: Dentro del ámbito incluido entre el Sistema General SG-16 al Norte, al Sur la calle Hernán Cortés, al Este con la calle Carraca y al Oeste con la c/ Doctor Cobos; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 701-C, UB 709-C, UB 709-D, UB 710, UB 804, UB 805, UB 807-A.

4.- Zona Santo Cristo: Dentro del ámbito incluido entre Avenida Pery Junquera y SG-16, al Norte, al Sur la calle S. Francisco de Borja, al Este la calle Sequero Glorieta, y al Oeste la calle San Ignacio; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 626, UB 901, UB 906-B, UB 907-A, UB 907-B.

5.- Zona la Magdalena: Dentro del ámbito incluido entre la Avenida Montañeses de la Isla al Norte, al Sur la calle Almirante Cervera, al Este con la unidad de ejecución UE 35 y al Oeste con la c/ San Marcos; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 1.611, UB 1.612, UB 1.613, UB 1.615, UB 1.616.

6.- Zona Buen Pastor: Dentro del ámbito incluido entre la calle Santo Entierro al Norte, al Sur el Sistema General SG 27, al Este las unidades de ejecución UE 53, UE 54 y UE 56, y al Oeste con la c/ Barriada Buen Pastor y entorno a la Avenida Constitución; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.804-A, UB 3.804-B, UB 4.312, UB 4.314-A, UB 4.314-B, UB 4.316, UB 4.415-B, UB 4.415-D, UB 4.809, UB 4.810, UB 4.811, UB 4.812-B, UB 4.813, UB 4.814, UB 4.816, UB 4.818, UB 4.827-B.

7.- Zona Los Caserones: Dentro del ámbito incluido entre la calle Jesús Nazareno al Norte, al Sur la calle José Quetar, al Este con la calle Milongas, y al Oeste con la carretera de Camposoto; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 4.502, UB 4.503, UB 4.505.

8.- Zona Santo Entierro: Dentro del ámbito incluido en el entorno de la calle Santo Entierro y de la unidad de ejecución UE 41 "C/ ALBENDA"; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.801-A, UB 3.801-B, UB 4.205-C, UB 4.205-D, UB 4.205-E, UB 4.208-A, UB 4.208-C.

9.- Zona Manuel de Falla: Dentro del ámbito incluido entre la calle María Arteaga al Norte, al Sur la calle Manuel de Falla, al Este con la calle San Onofre y al Oeste con la c/ Santa Gertrudis; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.004-A, UB 3.105-B.

10.- Zona San Onofre: Dentro del ámbito incluido en la esquina entre c/ San Onofre y c/ Puente Lavaera; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 4.804-A.

2º.- El acuerdo de suspensión no afectará a aquellas obras que se caracterizan por su sencilla técnica y escasa entidad constructiva y económica, entre ellas las siguientes:

- Construcción o reparación de vados en las aceras así como su supresión.

- Colocación de rótulos y banderolas.

- Colocación de anuncios excepto los situados sobre la cubierta de los edificios.

- Colocación de postes.

- Colocación de toldos en las plantas bajas con fachada a vía pública.

- Ejecución de obras interiores en viviendas o locales que no modifiquen su estructura o distribución interna ni su uso.

- Reparación de cubiertas y azoteas.

- Pinturas, estucados y reparación de fachadas de edificios.

- Sustitución de carpinterias y persianas.

- Colocación de rejas.

- Construcción, reparación o sustitución de tuberias, de instalaciones y desagües.

- Establecimiento de vallas.

- Formación de jardines cuando no se trate de los privados complementarios del edificio.

3º.- El acuerdo conteniendo las zonas concretas de suspensión , deberá publicarse en el BOP y en un periódico de tirada provincial ( art. 117.2 Reglamento de Planeamiento)..

4º.- Dar traslado de la presente resolución al equipo redactor del PGOU, "TERRITORIO Y CIUDAD, S.L.", Departamento de Licencias Urbanística y Disciplina, así como al Departamento de Régimen Interior y Contrataciones."

De orden de la Presidencia se abre la deliberación produciéndose las siguientes intervenciones:

SRA. CASTRO MATEOS.- Se dice en el informe que se van a suspender las licencias en aquéllos ámbitos en que va a actuar el Plan General de Ordenación Urbana, por tanto, hay una serie de lugares de la ciudad, donde habia un compromiso por parte del Equipo de Gobierno, de algunos de los grupos que estamos en la oposición de que el PGOU no iba a recoger aquélla información que se le habia dado en urbanismo del derribo del número de viviendas. Me estoy refiriendo a la calle Prolongación de Santa Maria y Santo Cristo, los vecinos nos han mostrado su preocupación porque si se dice que no se va actuar y se va a quedar tal y como está ¿ porqué viene a Pleno la suspensión de licencias ?, simplemente era este apartado de las zonas que viene la que nos gustaria que se nos aclarase porqué se trae a este Pleno.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Muchas gracias.

Sra. Pedemonte.

SRA. PEDEMONTE QUINTANA.- Bueno, nosotros nos sorprende mucho que se vuelva a traer la propuesta exactamente igual que en el Pleno anterior, salvo que evidentemente, haya un acuerdo con el Partido Socialista, que vaya a aprobarlo, porque nosotros el tema de las grandes superficies que en cualquier caso, ya lo veremos en el punto siguiente, es un cambio de uso, no de obras, por supuesto, lo suscribimos igual que si se hubieran incluido las gasolineras, pero vemos que el expediente no se ha cambiado, es decir, en el último pleno nosotros pedimos que se aclararan cuales eran las actuaciones de forma clara, de forma concreta que se iban a hacer en cada unidad, igual que ahora la Sra. Castro presenta esa interrogante sobre los vecinos de la zona del Cristo, es verdad que lo tiene, hay otras zonas también aqui contempladas que tienen las mismas dudas y las mismas incógnitas porque no saben qué es lo que va a pasar. De hecho yo he hecho un esfuerzo por intentar ver en el Plan cuales son esas actuaciones concretas, y la verdad es que no está claro, porque la terminologia que se hace en ese Plan, pues, todo es flujo, permeabilidad, canalizar áreas de centros .... Estrategias, espacio cognocitivo, conexiones opturadas, claro, como ud. comprenderá muy bonito, muy técnico pero lo que está claro es que el ciudadano, va por lo que le preocupa, mire ud. ¿ mi casa me la van a tirar? Pero mire ud. por delante de mi casa va a pasar una calle, eso es lo que realmente nos importa, y nosotros creemos que es un tema serio, que estamos dispuestos a aprobar cuando se nos dé la información concreta, porque yo me pregunto una cosa, si ahora mismo no se ha modificado nada, y presentan uds. unas actuaciones, una de dos, o vamos a suspender las licencias como las actuaciones que podrian ser hipotéticas, como por ejemplo, ésta del Cristo porque si no se va a hacer, pues, para qué la traemos, y si se va a hacer, o sea, si están de acuerdo con todas, también lo tiene que saber el ciudadano, y puede haber contradicciones, porque los vecinos del Cristo, en este caso concreto, ellos estaban en la convicción de que no se iba a actuar allí, si aqui se trae, parece ser que si, nos parece que no está claro el tema, y nosotros, pues, nos preocupa esa posible aletoriedad de esas suspensiones y creemos, insistimos, vamos a sentarnos como uds. nos propusieron en el pleno anterior, dijeron que en enero tendriamos una reunión, para ver el PGOU y para ver estos temas en concreto, el mes de enero ha pasado y a nosotros no se nos ha convocado, yo nuestra propuesta es: reunamosnos, aclarénnos actuación por actuación y dígannos las que realmente quieren o las que no, y entonces contarán con nuestro apoyo, mientras nos

seguiremos manteniendo porque estamos en el mismo punto de partida de indefinición y de preocupación para los ciudadanos. Muchas gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Muchas gracias Sra. Pedemonte.

Sr. De Bernardo.

SR. DE BERNARDO FONCUBIERTA.- Si, con la venia Sr. Presidente.

Yo creo que se quieren plantear dudas aqui en este pleno, que no son reales, y es más lo triste es que conociendo la realidad se quieran plantear dudas sobre lo que se conoce, para intentar confundir a la opinión pública. El acuerdo de pleno que se ha redactado es diferente del que se trajo en el mes de diciembre, en las actas del pleno del mes de diciembre recoge, que lo dejamos sobre la mesa para definir más claramente qué tipo de obras, qué tipos de obras si se podian hacer en la zona referenciada, las zonas referenciadas se han definido mucho más, y además como quedamos en este pleno y ese es el compromiso que el equipo de gobierno ha traido aqui hoy que trajo a Consejo de Gestión donde uds. no pusieron objeción al tema, se limitaron ni a preguntar, se limitaron a abstenerse en dicho punto y ni a preguntar, repito, yo creo que es importante que se sepa que ni preguntaron, sobre el asunto...en el expediente que sometemos a aprobación que tipo de obras si se pueden realizar, como construcción de :

- Construcción o reparación de vados en las aceras así como su supresión.

- Colocación de rótulos y banderolas.

- Colocación de anuncios excepto los situados sobre la cubierta de los edificios.

- Colocación de toldos en las plantas bajas con fachada a vía pública.

- Ejecución de obras interiores en viviendas o locales que no modifiquen su estructura o distribución interna ni su uso.

- Reparación de cubiertas y azoteas.

- Pinturas, estucados y reparación de fachadas de edificios.

Etc...

Es decir, se relata lo que aqui quedamos en el pleno, se relata detallamente qué tipo de actuaciones si se pueden realizar, por lo tanto, se ha traido la orden que dio este Pleno al Equipo de Gobierno, que era que detallara mucho más las actuaciones que se iban a realizar y que eran permisibles, igualmente, y reconocen uds. repito, por el Consejo de Gestión, también viene acuerdo y si no pues, que quede redactado, Sr. Secretario, con más claridad que cualquier licencia de obras, que se pidiera y que se aceptara a una de las actuaciones que ahora se paraliza durante este año, pues, se vería en el Consejo de Gestión si así se exigiese por circunstancias determinadas. Por lo tanto, sí se ha cumplido el mandato que dió este pleno al Consejo de Gestión de Urbanismo, para la configuración del expediente que hoy viene aqui.

En cuanto a la pregunta del Cristo, hay un compromiso de este equipo de gobierno de no actuar allí, hay un compromiso de este Equipo de Gobierno de no actuar. Precisamente la supresión de esa actuación ha sido declarada, y se vuelve a decir aqui en este Pleno, para que quede acta en el ámbito ese que estamos hablando, para que quede en acta con toda la claridad del mundo, se ha manifestado a los afectados, se vuelve a manifestar hoy en este pleno, vienen aqui distintas zonas de la ciudad, donde queremos que como así lo marca el avance del Plan General, recordemos que tenemos una reunión para el mes de febrero, a partir de la 2ª quincena de febrero para hablar del mismo, donde marcamos las actuaciones que en el avance el Plan General así se marca, porque si empezamos a sacar alguna actuación, aunque haya el compromiso político sobre esa, como puede haberlo sobre otras, si empezamos a sacar actuaciones, desde luego, de unidades básicas del expediente al final estamos discutiendo el Plan General. Nos hemos limitado a seguir, el "modus operandi", o el "itinere" que marca cualquier aprobación de un Plan General en cuanto a la paralización de licencias en esa zona de actuación.

Repito, con los compromisos políticos que cada uno haya acordado y que tendremos que consensuar en una mesa, porque así lo dice el Pleno, la configuración del Pleno que tenemos, con el compromiso del Partido Andalucista, manifestado una y otra vez, en la zona esa a la que ha hecho referencia, Sra. Castro de no actuar, porque entendemos que el documento tiene que venir aqui como viene en el texto del avance, porque si no, si empezamos a discutir, estamos empezando aqui a discutir unidad básica, por unidad básica, y estamos hablando, pues, de bastantes unidades básicas, estamos hablando, repito, creo que es importante y perdonen uds. que sea reiterativo, en que cualquier licencia de obra mayor que no esté contemplada en las permitidas, se podrá ver en Consejo de Gestión, y podrá darse la salvedad a esa licencia, por lo tanto, no estamos cerrando absolutamente nada, estamos dando un primer paso para aclarar posiciones, para empezar a debatir y que entre todos, nos veamos con la voluntad de sacar lo antes posible el avance del Plan General a aprobación inicial, pero repito, y termino Sr. Alcalde, ha quedado suficientemente claro en este expediente que se trae hoy, las dudas que se plantearon en el Pleno del mes de diciembre, si ha quedado suficientemente claro, Sra. Pedemonte, y si ud. no las ha visto claras, nos lo podía haber preguntado que gustosos le hubiéramos aclarado mucho más, hemos venido con nuestra mejor intención y así se ha venido a aclarar lo que el Pleno dejó sobre la mesa.

Muchas gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Muchas gracias Sr. De Bernardo.

Sra. Castro.

SRA. CASTRO MATEOS.- Sr. Presidente.

Decir que yo discrepo de que ésto sea el mismo documento, nosotros pedimos en el pleno aquél que dijimos que se quedara sobre la mesa dos cuestiones que ha dicho el Sr. De Bernardo, una que se concretaran qué tipo de obras, lo que se llaman obras menores se podian hacer y aqui hay una relación de lo que se puede hacer, que se concretasen las zonas, y se concretan y además nosotros pedimos una cosa que viene en el siguiente punto a aprobación, y era que se suspendieran las licencias en grandes superficies o medianas superficies y en gasolineras. En gasolineras no se podía porque ya habia estado el tiempo que la ley permite, pero entonces, nosotros con eso nos damos por satisfecho, ahora bien, nosotros queremos aprobar ésto, porque ésto supone que el PGOU se apruebe y a esta ciudad le hace falta ya tener un PGOU, no podemos estar dilatandolo en el

tiempo, y nosotros queremos ser serios haciendo política y no queremos ser obstruccionistas, queremos decir "no" aquéllas cosas que no compartamos y diremos sí a todo aquéllo que sea bueno para la ciudad, por tanto, nosotros queremos aprobar ésto hoy con un condicionante que es que estas dos calles, porque se les ha producido una inseguridad a los vecinos, porque hay un compromiso, por lo que sea, yo entiendo que se diga que si entramos en todos los detalles estamos aqui elaborando el PGOU, pero nosotros vamos a decir que si, si hace la excepción en esta zona de estas dos calles, por el compromiso político que hay con los vecinos, y no queremos que se quede otra vez sobre la mesa, simplemente si uds. dicen si a eso, nosotros le damos nuestro apoyo. Gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Gracias.

Sra. Pedemonte.

SRA. PEDEMONTE QUINTANA.- Sr. Presidente.

Vamos a ver, yo cuando estoy viendo los dos documentos parece que estoy jugando al juego de los siete errores o de los cinco errores, porque realmente en el Pleno, y lo tenemos aqui delante, ya habia una relación que uds. trajeron y yo veo que la colocación de rótulos y banderolas, la colocación de postes, practicamente es lo mismo, a lo mejor han añadido uds. uno más, pero basicamente eso lo dejó claro en su debate, y además ud. dijo que podía poner, bueno, pues, hasta la persiana, la ventana o el lavabo de su casa, eso nos quedó muy clarito, porque lo único que faltaba es que una casa, supusiera que no se podian poner las persianas, o no se pudiera poner un cuarto de baño nuevo o una cocina, creo que hasta ahí quedó muy claro, lo que no ha quedado claro es, y yo estoy segura que todos los vecinos, igual que los del Cristo se han llegado y nos han traido su documentación, y están preocupados, hay otros muchísimos colectivos que no lo tienen claro, y entonces, cuando ud. dice que lo del Cristo es un compromiso político, pues si hay un compromiso, ¿ porqué viene ?, porque una vez que pase por el Pleno está aprobado, entonces, o lo eliminan uds. de la relación, o lo dejan, sinceramente, me parece que son unas contradicciones y no es hablar claro, yo, la Sra. Castro, el Partido Socialista, evidentemente, no voy a entrar en lo que haga, ellos sabrán son responsables de sus actuaciones, pero lo que está claro es que a mi, desde luego, no me vale las manifestaciones aquí realizadas de las grandes superficies, hay algo que nosotros hemos pedido y que suscribimos, y si se meten las gasolineras también, pero queremos más que hubiera aqui el PGOU, sino todos los ciudadanos que están en las zonas afectadas, que sepan que es lo que va a pasar, por donde pasa una calle, por donde no va a pasar, esa propuesta tiene que estar muy clarita, y a partir de ahí nosotros suscribiremos muchas de ellas, ahora no desvien uds. la atención a una ventana, a un lavabo, o a una persiana, porque eso ya sabiamos en el otro pleno que se podía hacer, y le voy a decir una cosa, el que se estudie a posteriori, si es idóneo, o no conceder una licencia, me parece que es un riesgo, porque tiene un carácter aleatorio, porque así no nos vale, porque nos podemos equivocar, y podemos crear agravios comparativos. Sinceramente, no están las cosas claras, creo que los ciudadanos no lo tienen claro, y en el PGOU desde luego, tal como está redactado, se lo digo, no lo ven, necesitan que seamos nosotros, sean uds. o todos juntos, lo aclaremos, y mientras tanto no lo podemos apoyar. Muchas gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Muchas gracias.

SR. DE BERNARDO FONCUBIERTA.- Se ve Sr. Alcalde, Sras. Y Sres. Concejales, se ve lo que es la postura que trae hoy aqui la señora Pedemonte, entendemos que le ha dado fuerza su inclusión en la lista. Mire ud. Sra. Pedemonte, lo volvemos a repetir, ud. quiere que debatamos ahora el Plan General, y le vamos a emplazar con luz y taquigrafos, y se lo repito, con una grabadora con permiso del Presidente de la Mesa, a discutir el Plan General, con una grabadora Sra. Pedemonte, porque no nos fiamos de las conversaciones que tenemos con uds. en las mesas, porque uds. dicen A, y después dicen B. Ese es el gran problema, que dicen A, y después dicen B, y ud. quiere aqui confundir a la opinión pública en el tema de esta suspensión de licencia, quiere confundir, estamos hablando de una suspensión provisional de un año, que nos obliga a ponernos de acuerdo, que es lo que ud. no quiere, uds.lo que no quieren es que nos pongamos todos de acuerdo para sacar adelante el Plan General de esta ciudad, eso es lo que uds. no quieren, por lo tanto, ahora dicen que el expediente viene incompleto, no mire ud. el expediente no viene incompleto, aqui habia un compromiso manifestado con el tema de la calle famosa, el desvio famoso del barrio del Cristo, donde se ha dicho por activa y por pasiva, y si eso, hay que salvarlo, como ahí estamos de acuerdo los tres, como estamos de acuerdo los tres, quítese del expediente, Sr. Secretario, la unidad básica correspondiente a las calles prolongación de Santa María y Santo Cristo porque el gobierno ya se manifestó de que aunque eso viniera en el avance, deciamos que no a esa actuación con la oposición política del Gobierno Andalucista, por lo tanto, quitese la unidad básica que no sé cual es, porque vienen aqui muchas unidades básicas de actuación, queda el espíritu refrendado en el documento y yo creo que es importante, porque ese ha sido el compromiso que en su momento el Partido Andalucista también manifestó al respecto, porque es que yo creo que estamos de acuerdo con el 100% de lo que viene aqui, pero lo que hace falta es que tengamos la voluntad política de sentarnos a discutir y de llegar a acuerdo, esa es la voluntad y la democracia con gobiernos minorias, obliga el llegar a acuerdos, el ser capaces de las 500 unidades básicas, las cuatrocientas, o las trecientas treinta y tres que vienen en este documento, posicionarnos, y que la ciudad tenga un horizonte claro de su Plan General, ese es el motivo, si es por uds. nos podemos llevar de un pleno a otro discutiendo sobre una unidad de ejecución, y estar aqui 14 años para sacar el nuevo Plan General, lo que hace falta es la voluntad a partir del dia 14 que nos vamos a sentar, ahí están los medios de comunicación de testigos, el dia 15 nos vamos a sentar a empezar a hablar de las unidades básicas, el dia 15 de febrero, si señora Pedemonte, que era lo que se comprometió el Delegado de Urbanismo, el dia 15 de febrero, nos vamos a empezar a sentar a hablar de las unidades básicas, porque también el Partido Andalucista, y el Grupo Andalucista tiene cosas que decir sobre ese avance, tiene cosas que decir sobre ese avance, yo creo que como todos los grupos, pero claro, va a llegar la hora de la verdad, la hora de la verdad es poner en un papel qué se piensa de cada unidad básica de ejecución, ....... Lo que sale en un momento determinado en un medio de comunicación, no, no, decir qué queremos para nuestra ciudad, eso es lo que nosotros desde el Gobierno llevamos esperando durante mucho tiempo, que tanto el Partido Popular como el Partido Socialista nos digan en un papel qué quieren hacer con esta ciudad, qué calles quieren abrir, qué calles no quieren abrir, no es razón si el que le afecta protesta más o protesta menos, yo creo que no es nuestra resposabilidad, con el dolor que nos pueda producir a todos, primero al Alcalde y al Equipo de Gobierno, el tomar decisiones que en momentos determinados, puedan afectar negativamente a los vecinos, o a un vecino determinado, o a un grupo de vecinos, eso nos duele a todos, pero está claro que estamos aqui los 25 por una voluntad de una ciudad de 100.000 htes, para decir qué modelo de ciudad queremos, y ese es el compromiso del Gobierno Andalucista a partir del próximo 15 de febrero, con luz y con taquigrafos, Sra. Pedemonte. Esta vez no se van a escapar, muchas gracias.

SR. ALCALDE-PRESIDENTE.- Pasamos a votación, entiendo por parte de los Sres. Concejales, que queda claro y manifiestamente claro que queda apartado para que el Sr. Secretario aparte del expediente la unidad básica que afecta al Cristo y Prolongación de Santa Maria.

Finalizado el debate el Excmo. Ayuntamiento Pleno con los votos en contra de los miembros del Grupo Municipal Popular ( 8 votos) y los votos a favor de los miembros del Grupo Municipal Andalucista ( 10 votos) y de los miembros del Grupo Municipal Socialista ( 7 votos), por mayoría absoluta se ACUERDA:

1º.- Suspender el otorgamiento de licencias, autorizaciones y aprobaciones para las siguientes zonas de suelo urbano:

1.- Zona de la Casería de Ossio: Dentro del ámbito incluido entre el Sector V "FADRICAS II" al Oeste, Sector I "CASERÍA DE OSSIO" al Norte, terrenos militares de San Carlos al Este, y unidad de ejecución UE 57 "RESIDENCIAL SAN MIGUEL" al Sur; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 501-B, UB 503, UB 504-A, UB 504-B, UB 507, UB 508, UB 509, UB 512-B, UB 516-A, UB 520-C, UB 529-A, UB 533-A.

2.- Zona Barriada Bazán: Exclusivamente la unidad básica del vigente PGOU, UB 106, situada en la calle Ángel.

3.- Zona La Pastora: Dentro del ámbito incluido entre el Sistema General SG-16 al Norte, al Sur la calle Hernán Cortés, al Este con la calle Carraca y al Oeste con la c/ Doctor Cobos; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 701-C, UB 709-C, UB 709-D, UB 710, UB 804, UB 805, UB 807-A.

4.- UB 626, ubicada entre el Sistema General SG16 y c/ Hermanos Lagarde.

5.- Zona la Magdalena: Dentro del ámbito incluido entre la Avenida Montañeses de la Isla al Norte, al Sur la calle Almirante Cervera, al Este con la unidad de ejecución UE 35 y al Oeste con la c/ San Marcos; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 1.611, UB 1.612, UB 1.613, UB 1.615, UB 1.616.

6.- Zona Buen Pastor: Dentro del ámbito incluido entre la calle Santo Entierro al Norte, al Sur el Sistema General SG 27, al Este las unidades de ejecución UE 53, UE 54 y UE 56, y al Oeste con la c/ Barriada Buen Pastor y entorno a la Avenida Constitución; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.804-A, UB 3.804-B, UB 4.312, UB 4.314-A, UB 4.314-B, UB 4.316, UB 4.415-B, UB 4.415-D, UB 4.809, UB 4.810, UB 4.811, UB 4.812-B, UB 4.813, UB 4.814, UB 4.816, UB 4.818, UB 4.827-B.

7.- Zona Los Caserones: Dentro del ámbito incluido entre la calle Jesús Nazareno al Norte, al Sur la calle José Quetar, al Este con la calle Milongas, y al Oeste con la carretera de Camposoto; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 4.502, UB 4.503, UB 4.505.

8.- Zona Santo Entierro: Dentro del ámbito incluido en el entorno de la calle Santo Entierro y de la unidad de ejecución UE 41 "C/ ALBENDA"; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.801-A, UB 3.801-B, UB 4.205-C, UB 4.205-D, UB 4.205-E, UB 4.208-A, UB 4.208-C.

9.- Zona Manuel de Falla: Dentro del ámbito incluido entre la calle María Arteaga al Norte, al Sur la calle Manuel de Falla, al Este con la calle San Onofre y al Oeste con la c/ Santa Gertrudis; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 3.004-A, UB 3.105-B.

10.- Zona San Onofre: Dentro del ámbito incluido en la esquina entre c/ San Onofre y c/ Puente Lavaera; afectando exclusivamente a las unidades básicas del vigente PGOU, UB 4.804-A.

2º.- El acuerdo de suspensión no afectará a aquellas obras que se caracterizan por su sencilla técnica y escasa entidad constructiva y económica, entre ellas las siguientes:

· Construcción o reparación de vados en las aceras así como su supresión.

· Colocación de rótulos y banderolas.

· Colocación de anuncios excepto los situados sobre la cubierta de los edificios.

· Colocación de postes.

· Colocación de toldos en las plantas bajas con fachada a vía pública.

· Ejecución de obras interiores en viviendas o locales que no modifiquen su estructura o distribución interna ni su uso.

· Reparación de cubiertas y azoteas.

· Pinturas, estucados y reparación de fachadas de edificios.

· Sustitución de carpinterías y persianas.

· Colocación de rejas.

· Construcción, reparación o sustitución de tuberías, de instalaciones y desagües.

· Establecimiento de vallas.

· Formación de jardines cuando no se trate de los privados complementarios del edificio.

3º.- El acuerdo, conteniendo las zonas concretas de suspensión, deberá publicarse en el BOP y en un periódico de tirada provincial (art. 117.2 Reglamento de Planeamiento).

4º.- Dar traslado de la presente resolución al equipo redactor del PGOU, "TERRITORIO Y CIUDAD, S.L.", Departamento de Licencias Urbanística y Disciplina, así como al Departamento de Régimen Interior y Contrataciones.

Punto número seis.-) Suspensión de licencias, autorizaciones y aprobaciones de uso de medianas y grandes superficies de alimentación.

Sometido al Excmo. Ayuntamiento Pleno, en la anterior sesión del mes de Diciembre, la suspensión del otorgamiento de licencias en determinadas zonas de suelo urbano con el fin de garantizar la ejecución del documento de Revisión del Plan General, el Grupo Municipal Socialista entiende procedente que la suspensión se extienda al uso de medianas superficies de alimentación, alegando existir una saturación en la trama urbana de inmuebles destinados a medianas o grandes superficies dedicadas a la alimentación, con el perjuicio que ello conlleva al pequeño minorista y al comercio tradicional en general.

Conforme a las previsiones del documento de Avance del expediente de Revisión del Plan General, se ha ido estudiando tanto por el equipo redactor como por los técnicos municipales, la anterior propuesta en relación a la previsible ordenación pormenorizada de las zonas en suelo urbano actualmente consolidado, con la intención de crear un equilibrio en la asignación de usos que permita un homogéneo desarrollo de la Ciudad, y que sea coherente con las necesidades urbanas de San Fernando.

Considerando que el documento para la Aprobación Inicial de la Revisión del PGOU, se encuentra en su última etapa de redacción, es fundamental que los criterios de ordenación y de distribución de usos que están sirviendo de marco al nuevo planeamiento general, tengan garantizada la viabilidad de su ejecución.

Por tanto, teniendo en cuenta todo lo anterior, siendo previsible que la Aprobación Inicial de la Revisión del PGOU tendrá lugar con anterioridad a Enero de 2005, debe evitarse que durante este período de tiempo puedan quedar condicionadas las determinaciones de dicho documento con relación a la distribución de usos, a cuyos efectos habrá de evitarse el desarrollo urbanístico incompatible con las mismas.

A la vista de cuanto antecede, considerando el informe emitido por el Sr. Jefe de la Unidad Jurídica del Departamento de Planeamiento, Gestión y P.M.S. de fecha 19 de enero del corriente, estimando la presente aprobación de la suspensión de licencias de uso para medianas y grandes superficies de alimentación en el término municipal, por cuanto aparece regulada en el art. 27 Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, que en su párrafo primero permite a las Administraciones competentes para la aprobación inicial y provisional de los instrumentos de planeamiento, desde la aprobación del Avance, "acordar la suspensión, por el plazo máximo de un año, del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas para áreas o usos determinados, a los efectos de la elaboración o, en su caso, innovación de dichos instrumentos". En este mismo sentido se pronuncia el Reglamento de Planeamiento en su art. 117, de vigente aplicación en virtud de la Disposición Transitoria Novena de la Ley 7/2002, de 17 de Diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

Esta suspensión facultativa o potestativa tiene carácter previo al inicio del procedimiento de elaboración, modificación o reforma del planeamiento, fase en la cual se encuentran los instrumentos afectados, y se caracteriza por su ejecutoriedad inmediata (STS 6.2.1990), constituyendo una excepciónn al carácter reglado del otorgamiento de licencias (STS 1.7.1996), teniendo con carácter general una doble limitación, temporal y espacial.

Temporal, pues el plazo máximo de vigencia es de un año, desde la publicación del acuerdo de suspensión, o bien dos años siempre que dentro del primer año tenga lugar la aprobación inicial de los instrumen